牛新春：美“带枪传教”又一个失败案例

当地时间8月30日下午，带枪传教伊拉克联合行动指挥部宣布解除巴格达和各省的牛新宵禁措施。在伊拉克什叶派宗教领袖萨德尔发表电视讲话后，春美其支持者开始从巴格达“绿区”内撤出。失败

就在一天前，案例由于萨德尔宣布永久性退出政坛，带枪传教随后其支持者冲击总理府，牛新同武装部队发生冲突，春美造成大规模人员伤亡。失败伊拉克联合行动指挥部宣布在伊拉克全境所有省份实施宵禁，案例以应对抗议活动升级的带枪传教情况。媒体评论称，牛新伊拉克政治动荡一度进入非常凶险的春美新阶段，政府、失败国家徘徊在崩溃边缘。案例

伊拉克走到今天这一步，始作俑者是2003年对伊拉克入侵的美军。彼时美国借口伊拉克拥有大规模杀伤性武器，悍然发动伊拉克战争。经过近20年的折腾，美国付出了沉重代价，伊拉克的人员伤亡与经济损失则更加惨重。对美国而言这是一个战略错误，对伊拉克人民而言这是国破家亡的大灾难。根据美国布朗大学2020年的研究报告，伊拉克战争的直接死亡人数为18.9万，其中美军死亡人数为4488人；与此同时，战争间接造成65.5万人死亡，280万人因战争流离失所；美国为伊拉克战争支付的直接费用高达2万亿美元。战争给伊拉克的经济与社会造成的损失更是难以估计，1990年伊拉克人均国内生产总值（GDP）为10356美元，但到2020年人均GDP为4157美元。

美国是一个具有浓厚传教士情结的国家，自认为是“天选之国”，是人类社会的“山巅之城”，天生拥有向全球传播“民主”“自由”的使命。传教不可怕，可怕的是“带枪传教”。自1775年独立战争以来，有资料显示美国总共卷入102场战争，是全球发动战争最多的国家。其中，相当一部分战争打着“民主”“自由”的旗号。伊拉克战争就是典型一例。

当年美国宣称要把伊拉克打造成中东的“民主样板”，进而实现“大中东民主计划”，从根子上解决中东穷困、落后和动荡的问题。美国动用16万人的军队，花了二十多天推翻了伊拉克萨达姆政权。在美军的占领和操盘下，2004年伊拉克通过新宪法，2005年举行首次多党参与的民主选举。似乎，推翻旧政府、建立新政权、实施多党制、建立民主制度，并不是难事，美军短短两年时间都完成了。然而，美军在伊拉克开启的不是“民主”“自由”的阳光大道，反而让伊拉克陷入无休止的族群、教派冲突之中。曾有伊拉克人悲观地感叹，对伊拉克人民来说，国王统治时期比萨达姆时期好，萨达姆时期比现在好，现在可能比未来好。

美式民主选举没有起到团结全国人民的作用，反而让族群、教派、贫富对立更加尖锐、不可调和。在伊拉克，什叶派占总人口约60%，逊尼派占约18%，库尔德人占约15%，还有土库曼等其他少数民族。根据大选中所获的席位比例，各政党不仅争夺总统、总理、议长和部长等高级职位，而且还能分配被称为“特殊岗位”的高阶公务员职位，例如部长助理、办公厅主任等实权职位。主要政党背后不仅具有明显的族群、宗教色彩，而且有自己的民兵武装。美式民主选举成了政治利益分配大会，一旦分配失衡，政党往往会煽动街头示威，甚至以武装冲突相威胁。

自2005年伊拉克第一次举行选举以来，没有一次能够顺利组阁。2010年马利基组阁耗时289天，而目前的组阁危机已经超过300天。同以往不同的是，过去虽然族群、政党、民兵之间合纵连横、争权夺利，但是斗争大体都在体制和游戏规则内进行；今年6月12日在修改规则、组阁均无望的情况下，萨德尔派73名议员集体退出议会，从体制内斗争转向体制外的街头运动，斗争必然会变得更加暴力，并导致动荡加剧。

事实证明，美国改造伊拉克的战略彻底失败了，美国大部分人也早就承认了这一点，并进行过反思。在中东地区，过去十年里美国已经几乎不再进行地面作战。同时，在全球范围内，美国也没有再进行过大规模地面作战。

尽管每场危机的场景各异，美国政府的考虑也不尽相同，但伊拉克战争的阴影是影响其决策的因素之一。必须看到，迄今为止美国人的反思还是战术性的，并没有涉及全局性的战略问题。美国人意识到通过战争传播“民主”不可行，但是并未对自己“山巅之城”的地位、传教士使命进行反思，近年来反而在全球掀起所谓“民主与专制”的对决，制造更大的全球性分裂。对此，我们须高度警惕。（作者是中国现代国际关系研究院中东所所长）